延绥镇又称榆林镇，总兵府驻榆林城。
所辖范围，由东起清水营黄河岸，经神木、榆林、横山、靖边、定边等县，西至花马池（今宁夏盐池⚇🏔🙱县东境）界，长达一🁱千二百余里。
依长城沿线划为东、🍌🆨💄中、西三路防守，共辖三十七⛈座城堡。
延绥镇中路共十三堡，分别是：高家堡、建安堡、双山堡、常乐堡、保宁堡、归德堡、鱼河堡、镇川堡、响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡、清平堡，驻保宁堡，今芹河乡。🞈💋
每个堡负🚁责🂌四十余里边墙，士卒分为守了军、马兵、步兵等名目。
小堡兵丁七八😢百，骡马四五百匹，大堡兵丁二三🂩👠千，骡马千余匹🞞🕕，延绥中路十三堡的预设总兵力在两万两千左右。
沿边各堡处在交🖗💬通要道上，地势险要，👔靠近水源，易守难攻，被敌军围住，能保证人畜用水。
各堡间有道路相通，便于兵马集结，灵活机动，一旦发现敌情，数堡联动，给鞑🜖🂆🌦子以很大的杀伤力。
不过🕉，如今贪污盛兴、朝廷欠饷，各堡要有多少兵力、多少战斗力🝤，都有待考量。
王毅从护民城出发后，原本打算一个个的堡垒进行⛈视察，可到了响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡这四个城堡之后，顿时歇了继续巡视的心思。
他到过的四个城堡，兵丁不足三分之⛒🙱二，老弱掺杂其中，🐭且一看就有临时拉来充🜖🂆🌦数的。
经过黄九等人的🖗💬🖗💬暗中调查，🂹各堡的屯田撂荒严重，加上连年干旱，在种植的田地，已然不足三分之一，且沦为了各堡守将的私有财产，军户等同于守将们的佃农。
当即，王毅下达命令，调动六千护民军，分🄥⛓🙼成十二队，进入延绥🞞🕕镇中路十二个城堡，开始对军队整编训练。
各堡军队整编之后，全部归入护民军，由护民军发放军饷，并将各堡屯田收回，重现分配给🗷军户。
如此做法，自然引得很多守将不满，⛒🙱告状🈖♿🎌的信件涌入榆林卫城。
当然，也有明白事🖓💌🐜理的将🄥官，知道护民军的强大，看出了王毅的能耐与野心，最终选择投靠。
由于延绥总兵吴自🖓💌🐜勉被问罪🂹下狱，副总受🈖♿🎌到牵连被降职，延绥巡抚张梦鲸又病逝，所以延绥镇内无人敢管此事。
各堡将官无奈之下，又将告状的书信送到了三⛎🙕边总督杨鹤的👄🆓🏅手中。
杨鹤何其聪明之人，知道王毅现在是圣宠正隆⛎🙕之🂩👠时，没有必要进行得罪，自是将书信⛏都给压下。